2017年5月4日，住建部正式印發《建筑業發展“十三五”規劃》(本文簡稱《規劃》)，對建筑業發展成就和存在的問題進行回顧，提出今后五年建筑業發展的六大主要目標和九大任務，指出：全國建筑業總產值年均增長7%，建筑業增加值年均增長5.5%;裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。

　　回顧

　　全國具有資質等級的施工總承包和專業承包企業完成建筑業總產值年均增長13.48%，建筑業增加值年均增長8.99%。2015年，全社會建筑業實現增加值46547億元，占國內生產總值的6.79%;建筑業從業人員達5093.7萬人，占全國從業人員的6.58%。

　　問題：行業發展方式粗放;建筑工人技能素質不高;監管體制機制不健全。

　　今后五年建筑業發展的八大改革

　　未來幾年，資質怎么改?招投標怎么改?承發包方式怎么改?工程造價怎么改?建筑業體制怎么改?重點發展哪個區塊?重點扶持哪些企業?

　　《規劃》權威解答了上述問題?！笆濉逼陂g，建筑業產業結構將進行重大調整!

　　產業結構調整

　　1、保大：促進大型企業做優做強，形成一批以開發建設一體化、全過程工程咨詢服務、工程總承包為業務主體、技術管理領先的龍頭企業。

　　2、助?。捍罅Πl展專業化施工，推進以特定產品、技術、工藝、工種、設備為基礎的專業承包企業快速發展。

　　3、工匠：弘揚工匠精神，培育高素質建筑工人，到2020 年建筑業中級工技能水平以上的建筑工人數量達到300 萬。讓專業的人去做專業的事。

　　4、創新：加強業態創新，推動以“互聯網+”為特征的新型建筑承包服務方式和企業不斷產生。

　　資質與執業

　　關于企業資質和個人執業，住建部再次明確：

　　堅持弱化企業資質、強化個人執業資格的改革方向，逐步構建資質許可、信用約束和經濟制衡相結合的建筑市場準入制度。

　　加大執業責任追究力度，嚴厲打擊出租出借證書行為。

　　從中可以讀出3個重大信息：

　　1、資質標準還將有重大調整，資質類別要減少;弱化企業資質并非簡單的去資質化，在新的準入制度中，資質、信用、經濟制衡一個都不能少。

　　2、對“掛證”的查處力度將更大，處罰力度會更大，住建部從未減弱過。此次特別強調，不禁讓人充滿期待，之后是否將有更嚴厲的措施出臺?

　　3、不管是企業資質申報，還是個人執業，信用將成為重要的考量指標。

　　根據《規劃》，在“十三五”期間，建筑業將迎來8項重要改革!

　　八項改革

　　一、深化建筑業體制機制改革

　　承(發)包改革：縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關規模標準。民間投資的房屋建筑工程，試行由建設單位自主決定發包方式。簡化招標投標程序，推進招標投標交易全過程電子化。推行提供履約擔?；A上的最低價中標，制約惡意低價中標行為。

　　調整優化產業結構：鼓勵以技術專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎的專業分包，促進基于專業能力的小微企業發展。

　　鼓勵工程咨詢：引導有能力的企業開展覆蓋工程全生命周期的一體化項目管理咨詢服務。

　　二、推動建筑產業現代化

　　推廣智能和裝配式建筑：鼓勵企業進行工廠化制造、裝配化施工。大力發展鋼結構建筑，引導新建公共建筑優先采用鋼結構，積極穩妥推廣鋼結構住宅。

　　推進BIM技術：加快推進建筑信息模型(BIM)技術在規劃、工程勘察設計、施工和運營維護全過程的集成應用，支持基于具有自主知識產權三維圖形平臺的國產BIM 軟件的研發和推廣使用。

　　三、推進建筑節能與綠色建筑發展

　　綠色建筑：政府投資辦公建筑、學校、醫院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執行綠色建筑標準，鼓勵有條件地區全面執行綠色建筑標準。

　　推進全裝修：制定新建建筑全裝修交付的鼓勵政策，提高新建住宅全裝修成品交付比例。

　　四、發展建筑產業工人隊伍

　　建筑用工改革：鼓勵建筑業企業培養和吸收一定數量自有技術工人。

　　支持勞務班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業，鼓勵現有專業企業做專做精。推行建筑勞務用工實名制管理，基本建立全國建筑工人管理服務信息平臺。

　　打擊拖欠：全面落實建筑工人勞動合同制度;加大對拖欠工資行為的打擊力度;大力推進建筑施工單位參加工傷保險。

　　五、深化建筑業“放管服”改革

　　資質改革：弱化企業資質，強化個人執業資格。加快修訂企業資質標準和管理規定，簡化企業資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。

　　個人執業：完善個人執業資格制度，優化建設領域個人執業資格設置;加大執業責任追究力度，嚴厲打擊出租出借證書行為。有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險制度。

　　打破市場壁壘：打破區域市場準入壁壘，取消各地區、各行業在法律法規和國務院規定外對企業設置的不合理準入條件，嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項。

　　工程造價改革：改革工程造價企業資質管理，完善造價工程師執業資格制度。統一工程計價規則，完善工程量清單計價體系。建立工程全壽命周期的成本核算制度。積極開展推動綠色建筑、建筑產業現代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項新型工程計價依據的編制。

　　建設誠信體系：完善全國建筑市場監管公共服務平臺，加快實現與全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統的數據共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度，全面公開企業和個人信用記錄。鼓勵有條件的地區探索開展信用評價。

　　六、提高工程質量安全水平

　　工程質量安全：嚴格執行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案等制度。加大在企業資質、人員資格、限制從業等方面的處罰力度，強化責任追究。

　　強化施工安全：加快建設建筑施工安全監管信息系統，通過信息化手段加強安全生產管理。

　　七、促進建筑業企業轉型升級

　　為企業減負：全面完成建筑業營業稅改增值稅改革，加強調查研究和跟蹤分析，完善相關政策，保證行業稅負只減不增。逐步推行工程款支付擔保、預付款擔保、履約擔保、維修金擔保等制度。

　　鼓勵創新：鼓勵企業開發具有自主知識產權的核心技術、專利和專有技術及產品，形成完備的科研開發和技術運用體系。

　　八、積極開拓國際市場

　　鼓勵聯合體：鼓勵中央企業和地方企業合作，大型企業和中小型企業合作，共同有序開拓國際市場。

　　"六大"目標

　　市場規模目標：全國建筑業總產值年均增長7%，建筑業增加值年均增長5.5%;

　　產業結構調整目標：促進大型企業做優做強，形成一批以開發建設一體化、全過程工程咨詢服務、工程總承包為業務主體、技術管理領先的龍頭企業。

　　技術進步目標：加大信息化推廣力度，應用BIM技術的新開工項目數量增加。

　　建筑節能及綠色建筑發展目標：裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。

　　建筑市場監管目標：加快修訂建筑法等法律法規，進一步完善建筑市場法律法規體系。

　　質量安全監管目標：質量安全監管體系進一步健全，工程質量水平全面提升。

　　"九大"任務

　　深化建筑業體制機制改革：改革承(發)包監管方式、調整優化產業結構、提升工程咨詢服務業發展質量。

　　推動建筑產業現代化：推廣智能和裝配式建筑、強化技術標準引領保障作用、加強關鍵技術研發支撐。

　　推進建筑節能及綠色建筑發展：提高建筑節能水平、推廣建筑節能技術、推進綠色建筑規?；l展、完善監督管理機制。

　　發展建筑產業工人隊伍：推動工人組織化和專業化、健全技能培訓和鑒定體系、完善權益保障機制。

　　深化建筑業“放管服”改革：完善建筑市場準入制度、改進工程造價管理體系、推進建筑市場的統一開放、加快誠信體系建設。

　　提高工程質量安全水平：嚴格落實工程質量安全責任、全面提高質量監管水平、強化建筑施工安全監管、推進工程建設標準化建設。

　　促進建筑業企業轉型升級：深化企業產權制度改革、大力減輕企業負擔、增強企業自主創新能力。

　　積極開拓國際市場;發揮行業組織服務和自律作用。

　　住房城鄉建設部關于印發建筑業發展“十三五”規劃的通知

　　建市[2017]98號

　　各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，北京市規劃國土委，新疆生產建設兵團建設局，國務院有關部門建設司(局)，有關中央企業，有關行業協會：

　　為指導和促進“十三五”時期建筑業持續健康發展，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號)和《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》，我部組織編制了《建筑業發展“十三五”規劃》，現印發給你們。請結合實際，認真貫徹落實。